«Απορροφήσεις Προγράμματος Αγροτική Ανάπτυξη 2007-2013-Ταμείο Αγροτικής Επιχειρηματικότητας»

Προς τον κ. Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων

Σύμφωνα με πρόσφατη οικονομική έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σχετικά με το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης, για το οικονομικό έτος 2013 η Ελλάδα έρχεται στην τελευταία θέση μεταξύ των κρατών-μελών της ΕΕ-28, όσον αφορά το ποσοστό δημοσιονομικής εκτέλεσης (απορροφήσεις) των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης, το οποίο για τη χώρα μας ανέρχεται σε 65%, τη στιγμή που ο αντίστοιχος ευρωπαικός μέσος όρος είναι 80%.

Εξάλλου σύμφωνα και με πρόσφατα δεδομένα (Οκτώβριος 2014) η κακή πορεία απορρόφησης των κονδυλίων του ΠΑΑ 2007 – 2013, συνεχίζεται αφού οι συνολικές πραγματοποιηθείσες πληρωμές Δημοσίας Δαπάνης (εθνική και κοινοτική συνδρομή) του Προγράμματος ανέρχονται στο 66.3% (3.14 δις €) του συνολικού προϋπολογισμού ενώ η απορρόφηση της Κοινοτικής συνδρομής έχει φτάσει μόλις στο 71.6%.

Σε όλα τα παραπάνω θα πρέπει να ληφθούν υπόψη και τα σοβαρά προβλήματα που υπάρχουν στην στήριξη της ιδιωτικής συμμετοχής των επενδύσεων που χρηματοδοτούνται από το Πρόγραμμα αφού το πολυδιαφημισμένο από το ΥΠΑΑΤ, Ταμείο Αγροτικής Επιχειρηματικότητας (Αγροτικό ΕΤΕΑΝ), ένα χρόνο μετά την έναρξη λειτουργίας του είναι αναποτελεσματικό, αφού από το συνολικό διαθέσιμο κεφάλαιο των 253 εκατ. € έχουν εγκριθεί δάνεια ύψους μόλις 8.78 εκατ. € ενώ έχουν εκταμιευθεί μόλις 91.700 € και η συμβολή του εν λόγω Ταμείου σε κομβικές για την αγροτική ανάπτυξη δράσεις του ΠΑΑ 2007-2013 (σχέδια βελτίωσης, ενίσχυση της μεταποίησης) χαρακτηρίζεται αποτυχημένη.

Να σημειωθεί βέβαια ότι το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα που έχει επιλεγεί για τη δημιουργία του Ταμείου Αγροτικής Επιχειρηματικότητας δεν είναι άλλο από την Τράπεζα Πειραιώς, η οποία μετά το δώρο που έλαβε από την κυβέρνηση (Αγροτική Τράπεζα) έχει μετατραπεί στον απόλυτο κυρίαρχο στην αγροτική πίστη ελέγχοντας ουσιαστικά την πρωτογενή παραγωγή στην Ελλάδα. 

Επειδή η χρηματοδότηση του αγροτικού τομέα αποτελεί κομβικό παράγοντα για την επιβίωση της αγροτικής δραστηριότητας που έχει απομείνει όρθια μετά από την επιδρομή των Μνημονίων καθώς και των χρόνιων πολιτικών αποδιάρθρωσης του αγροτικού τομέα

Επειδή το 2015 θα είναι το τελευταίο έτος επιλεξιμότητας δαπανών του ΠΑΑ και από εκεί και πέρα οι πληρωμές των υπαρχουσών νομικών δεσμεύσεων θα πρέπει να γίνουν αποκλειστικά με εθνική χρηματοδότηση, γεγονός που θα δυσχεράνει ακόμη περισσότερο της κάλυψη της δημόσια δαπάνης στις πραγματοποιούμενες επενδύσεις του ΠΑΑ.

Επειδή η λειτουργία του Ταμείου Αγροτικής Επιχειρηματικότητας επηρεάζει και την πορεία του Προγράμματος Αγροτική Ανάπτυξη 2007-2013 ειδικά σε δράσεις ιδιαίτερα σημαντικές για την αγροτική ανάπτυξη.

Ερωτάται ο κ. Υπουργός

1. Για ποιο λόγο παραμένει σε τόσο χαμηλά επίπεδα η απορρόφηση της χρηματοδότησης τόσο όσον αφορά την κοινοτική όσο και την εθνική συμμετοχή του ΠΑΑ 2007-2013 και τι προτίθεται να κάνει για αυτό; 

2. Ποιά είναι ακριβώς η κατάσταση όσον αφορά τις απορροφήσεις σε κρίσιμα μέτρα του ΠΑΑ 2007-2013 όπως είναι η ενίσχυση των νέων αγροτών, σχέδια βελτίωσης, ενίσχυση στη μεταποίηση αλλά και όσον αφορά τις σχετικές Πράξεις ένταξης στα παραπάνω Μέτρα του Προγράμματος (αριθμός εγκεκριμένων, ενεργοποιημένων, ολοκληρωμένων, ανενεργών Πράξεων, εγκεκριμένα ποσά ενισχύσεων για κάθε μια από τις παραπάνω κατηγορίες των Πράξεων); Πως επιμερίζονται τα παραπάνω σε ανειλημμένες υποχρεώσεις που αφορούσαν την προηγούμενη Προγραμματική Περίοδο (ΕΠΑΑΑΥ 2000-2006) και σε νέες εντάξεις του ΠΑΑ 2007-2013; Πως κατανέμονται όλα τα παραπάνω δεδομένα για τα μέτρα αυτά ανά Περιφέρεια και Περιφερειακή Ενότητα της χώρας;

3. Για ποιό λόγο παραμένει καταφανώς αναποτελεσματικό και ουσιαστικά μη λειτουργικό το Ταμείο Αγροτικής Επιχειρηματικότητας μέχρι σήμερα και τι προτίθεται να κάνει προκειμένου να αξιοποιηθούν οι πόροι του Ταμείου και να ενισχυθούν ειδικά οι μικρομεσαίες αγροτικές εκμεταλλεύσεις που είναι τόσο απαραίτητες για την επιβίωση του αγροτικού τομέα; 

4. Ποιος είναι ο αριθμός αιτημάτων δανειοδότησης και ποιος ο αριθμός των εγκεκριμένων δανείων; Έχει ελεγχθεί η λειτουργία της Τράπεζας Πειραιώς στα πλαίσια του Ταμείου καθώς και για τον τρόπο που προωθεί, ελέγχει, εγκρίνει ή απορρίπτει και διαχειρίζεται τα αιτήματα δανειοδότησης στο πλαίσιο του ΤΑΕ; Εάν όχι, προτίθεται να το πράξει;